В связи с реформированием системы технического регулирования в Украине, переходом на более совершенные нормы и принципы организации производственных процессов – на базе Государственного предприятия «Крымстандартметрология» в конце января 2012 года прошел учебно-методический семинар «Новые аспекты качества продукции и потребительской политики в Украине».

На семинаре присутствовало более 50 представителей предприятий промышленности и агропромышленного комплекса автономии, для которых вопросы технического регулирования являются ключевыми при постановке продукции на производство, выпуске, контроле качества и поставке товара потребителю.

Как известно, стандартизация, метрология, подтверждение соответствия продукции и услуг – это инструменты обеспечения и защиты прав потребителей, и они в тех или иных формах работают во всех странах мира. Европейская интеграция Украины требует реорганизации этих сфер деятельности по европейским принципам. Реорганизация системы, которая была начата еще до вступления Украины во Всемирную торговую организацию и активизировалась в 2010 году после Указа Президента Украины «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти», сегодня практически завершена.

На семинаре выступили специалисты Инспекции по вопросам защиты прав потребителей в АР Крым и ГП «Крымстандартметрология». Они проинформировали присутствующих, что при Министерстве экономического развития и торговли Украины создан Департамент технического регулирования. В тесном взаимодействии с ним работает Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей. Сохранена территориальная структура технического регулирования и защиты прав потребителей. В Автономной Республике Крым, как и в каждой области Украины и в городах общегосударственного подчинения, действует региональный центр стандартизации, метрологии и сертификации и инспекция по вопросам защиты прав потребителей.

В 2010 году Кабинетом Министров Украины принят План первоочередных мероприятий по реформированию системы технического регулирования.

Сегодня значительная часть запланированного выполнена. Приняты Законы Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции», «Об общей безопасности непищевой продукции». Сохранена обязательная регистрация деклараций производителя в органе по подтверждению соответствия.

С учетом Регламента Европейского Союза 768/2008/ЕС по общим условиям реализации продукции были внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины, утверждающее Технический регламент по модулям оценки соответствия и требованиям к маркированию национальным знаком соответствия. Согласно этим изменениям значительно преобразован модульный подход к оценке соответствия в Украине, приблизивший возможность для наших производителей промышленной продукции маркировать ее европейским знаком «СЄ».

Ежегодно растет количество вводимых в действие технических регламентов. Как известно, в соответствии с Законом Украины «О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия», технический регламент – это закон Украины или нормативно правовой акт, принятый Кабинетом Министров Украины, в котором определены обязательные требования к характеристикам продукции или связанным с ней процессам, услугам и способам производства. Сохранен и пополняется фонд национальных стандартов, которые разрабатываются техническими комитетами стандартизации Украины (сейчас их более 160). В связи с внедрением в Украине технических регламентов (их уже более 30) продолжается процесс пересмотра и пополнения обязательных стандартов, связанных с выполнением требований регламентов.

Как правило, после добровольного применения технического регламента в течение переходного периода, он становится обязательным. Так, с 2011 года действуют технические регламенты на передвижное оборудование, работающее под давлением, морское оборудование, контейнеры для хранения и захоронения радиоактивных отходов, ограничение использования некоторых опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании.

С 2012 года введены как обязательные технические регламенты на закрытые источники ионизирующего излучения, моющие средства, оборудование и защитные системы, предназначенные для применения в потенциально взрывоопасной среде, маркирование текстильных изделий, безопасность низковольтного электрического оборудования, энергетическое маркирование электрооборудования бытового назначения, предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом, безопасность машин и оборудования.

Наблюдается тенденция, когда производители стремятся внедрять требования технических регламентов задолго до их введения как обязательные. Так, уже начинают применяться элементы технического регламента строительных изделий, строений и сооружений, хотя как обязательный он будет введен с 2020 года.

ГП «Крымстандартметрология» как орган по подтверждению соответствия проводит работы по техническим регламентам на безопасность игрушек, безопасность низковольтного оборудования, электромагнитную совместимость, максимально разрешенное потребление электроэнергии холодильными приборами, безопасность машин и механизмов, строительные изделия, строения и сооружения. Реформирование системы стандартизации предусматривает выполнение Программы пересмотра действующих в Украине межгосударственных стандартов (ГОСТ), разработанных до 1992 года, и приведения их в соответствие с Соглашением о технических барьерах в торговле ВТО. На сегодня, в частности, проводится работа по пересмотру центральными органами исполнительной власти 3326 указанных межгосударственных стандартов. Одновременно с этим, согласно рекомендациям ВТО, Украина при разработке стандартов отдает преимущество международным стандартам ISO, IEC, EN, CENELEC, Codex Alimentarius, вводя их в идентичном виде или с минимальными национальными отклонениями. В частности, в 2010-2011 годах разработано более 1500 стандартов, необходимых для внедрения технических регламентов.

В ноябре 2011 года, с целью реализации Концепции развития государственной метрологической системы на период до 2015 года, в первом чтении принят законопроект «О метрологии и метрологической деятельности» в новой редакции. Он призван обновить действующее законодательство в этой сфере, в частности, согласовать его с законами Украины «О разрешительной системе», «Об аккредитации органов по оценке соответствия», усовершенствовать терминологию согласно международным требованиям, придать однозначность применению принципа поверки средств измерительной техники, детализировать требования к фасуемым товарам в упаковке.

В связи с повышением внимания государства к вопросам защиты прав потребителей особо актуальным становится вопрос маркирования продукции. Этот вопрос регулируется законами Украины «О защите прав потребителей», «О безопасности и качестве пищевой продукции». После применения в добровольном порядке ДСТУ 4518:2008 «Продукты пищевые. Маркировка для потребителей. Общие правила» был введен Технический регламент о правилах маркирования пищевых продуктов, который действует как обязательный с середины 2011 года. В связи с достаточно сложными требованиями к маркировке пищевых продуктов ГП «Крымстандартметрология» организовало специальное подразделение при направлении государственного надзора – сектор методической помощи предприятиям, которое оказывает консультационные услуги по разработке приемлемого маркирования продукции в соответствии с законодательством, нормативными и технологическими документами для дальнейшего согласования с органами госсанэпиднадзора.

Функции ГП «Крымстандартметрология» и Инспекции по вопросам защиты прав потребителей в АР Крым в сфере государственного надзора также преобразуются. Сегодня разрабатывается порядок, который будет определять принципы и границы госнадзора за качеством продукции в соответствии с новыми законами Украины. В неизменном виде действует государственный надзор за обеспечением единства измерений согласно Закону Украины «О метрологии и метрологической деятельности».

ГП «Крымстандартметрология» продолжает деятельность по разработке и сертификации для предприятий современных систем управления, основанных на международных стандартах. На базе Крымского центра стандартизации, метрологии и сертификации имеется развитый нормативный фонд, проводятся курсы повышения квалификации и семинары для предприятий, организуется Всеукраинский конкурс качества продукции (товаров, работ, услуг) – «100 лучших товаров Украины».

Активно работает аккредитованный испытательный центр, проводя анализы питьевой воды, пищевой, сельскохозяйственной, промышленной продукции, товаров бытовой химии, строительных материалов. Действуют лаборатории микробиологии, молекулярно-генетических испытаний, радиологии, токсикологии.

Участники семинара получили исчерпывающий на сегодня комплект законодательных и нормативно-правовых документов, ответы на вопросы и консультации. Есть уверенность, что крымские товаропроизводители во всеоружии встретят изменения и новшества системы технического регулирования в Украине.

Пресс-центр ГП «Крымстандартметрология»